長江保護(hù)法草案提請二審 擬建立長江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度

新華社北京10月13日電 作為我國第一部流域?qū)ｉT法律，長江保護(hù)法草案二審稿（以下簡稱草案二審稿）10月13日提請十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。草案二審稿充實(shí)、完善了有關(guān)長江保護(hù)的保障支持和監(jiān)督措施，從加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、鼓勵(lì)開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、鼓勵(lì)社會(huì)資本建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金等方面，完善長江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

草案二審稿規(guī)定，國家建立長江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。國家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對長江干流及重要支流源頭和上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補(bǔ)償。國家鼓勵(lì)長江流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之間開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國家鼓勵(lì)社會(huì)資本建立市場化運(yùn)作的長江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金；鼓勵(lì)相關(guān)主體之間采取自愿協(xié)商等方式開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

同時(shí)，草案二審稿規(guī)定國務(wù)院和長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入，并規(guī)定國家實(shí)行長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。

長江保護(hù)工作做得不到位怎么辦？草案二審稿規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府對長江保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

長江流域禁捕退捕是保護(hù)長江的一件大事。草案二審稿對加強(qiáng)長江流域禁捕執(zhí)法工作、嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為作出規(guī)定，并在漁業(yè)法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對違反禁捕規(guī)定的行為加重處罰。

此外，對長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中反映突出的違法行為，在有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，草案二審稿對違反岸線管理、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、總磷污染控制、?；愤\(yùn)輸?shù)裙芾硪?guī)定的行為，有針對性地增加處罰方式，并加大處罰力度。